Walaupun pentadbiran Biden telah mengehadkan pengimportan modul fotovoltaik China dalam tempoh dua tahun yang lalu dengan menaikkan tarif dan memberi subsidi besar kepada pembuatan fotovoltaik tempatan, langkah-langkah ini nampaknya gagal menghentikan langkah syarikat China. Sebaliknya, mereka telah merangsang syarikat fotovoltaik China untuk mengguna pakai strategi baharu untuk menubuhkan kilang di Amerika Syarikat.
Menurut laporan baru-baru ini oleh Reuters, ketika syarikat fotovoltaik China membanjiri pasaran AS, kilang pembuatan baharu muncul seperti cendawan selepas hujan, menunjukkan bahawa syarikat-syarikat ini tidak lama lagi akan menduduki kedudukan penting dalam pasaran fotovoltaik AS. Walaupun menerima subsidi kerajaan, pengeluar domestik di Amerika Syarikat masih menghadapi tekanan persaingan yang sangat besar.
Laporan itu selanjutnya meramalkan bahawa menjelang 2025, kapasiti pengeluaran modul solar tahunan syarikat China di Amerika Syarikat akan mencapai sekurang-kurangnya 20GW, yang cukup untuk memenuhi kira-kira separuh daripada permintaan dalam pasaran AS.
Mengambil Longi Green Energy sebagai contoh, syarikat itu telah bekerjasama dengan pembangun tenaga bersih Amerika Invenergy untuk menubuhkan kilang modul fotovoltaik 5GW dan merancang untuk menambah kilang pengeluaran sel fotovoltaik di Amerika Syarikat. Begitu juga, Trina Solar juga merancang untuk membina kilang modul fotovoltaik 5GW di Texas dan menyediakan kemudahan pengeluaran bateri.
Beberapa institusi penyelidikan di Amerika Syarikat telah melahirkan rasa kagum dengan keupayaan pengembangan pesat syarikat China, percaya bahawa ini akan memberi impak besar kepada industri pembuatan domestik di Amerika Syarikat. Malah, banyak pengeluar fotovoltaik Amerika telah menyatakan kebimbangan dan penentangan yang kuat terhadap kedatangan syarikat China.
Syarikat seperti Hanwha Qcells dan First Solar mendesak kerajaan AS untuk mengambil langkah untuk mengekang trend syarikat China yang menubuhkan kilang di AS, termasuk mencadangkan untuk mengenakan cukai ke atas komponen pengeluaran modul yang diimport. Pada masa yang sama, beberapa pengeluar Amerika juga menuntut minggu ini supaya pentadbiran Biden mengukuhkan semakan semula dasar kredit cukai untuk pemaju, dengan mendakwa bahawa beberapa pemaju projek tempatan menggunakan modul fotovoltaik China yang diimport dalam projek mereka untuk memohon pengecualian cukai dengan berselindung pembuatan tempatan.
Walau bagaimanapun, terdapat juga banyak suara yang menyokong syarikat China menubuhkan kilang di Amerika Syarikat. Pemaju projek tempatan percaya bahawa modul fotovoltaik yang dihasilkan oleh syarikat ini adalah berpatutan dan menggunakan modul ini mematuhi dasar kredit cukai. Sementara itu, beberapa kerajaan negeri termasuk Texas, Arizona, Ohio, dan Carolina Utara turut mengalu-alukan pelaburan daripada syarikat China, percaya bahawa ia akan membantu menggalakkan kematangan pembuatan fotovoltaik tempatan, mewujudkan peluang pekerjaan dan membawa lebih banyak hasil cukai kepada kerajaan negeri.
Menurut firma penyelidikan Wood Mackenzie, syarikat China kini merupakan pembekal terbesar modul bateri kenderaan solar dan elektrik yang diimport ke Amerika Syarikat. Di bawah trend syarikat China memasuki pasaran AS, pelaburan utama mereka tertumpu kepada pengeluaran modul fotovoltaik, dengan mengimport sel fotovoltaik dari Asia dan memasangnya di Amerika Syarikat.
Berdepan dengan permintaan daripada pengeluar Amerika untuk mengenakan cukai ke atas komponen fotovoltaik yang diimport, pemaju domestik di Amerika Syarikat telah menyatakan tentangan yang kuat, bimbang bekalan domestik mungkin tidak memenuhi permintaan. Di samping itu, Akta Pengurangan Inflasi menetapkan bahawa penggunaan produk fotovoltaik domestik boleh menerima potongan cukai sebanyak 10%, dan takrifan produk fotovoltaik domestik dalam rang undang-undang ialah 40% daripada kos pengeluaran mesti dikeluarkan di dalam negara di Amerika Syarikat. Memandangkan kos buruh dan logistik untuk mengeluarkan komponen di Amerika Syarikat adalah lebih tinggi daripada di China, kemungkinan besar produk yang dikeluarkan oleh syarikat China yang menubuhkan kilang di Amerika Syarikat akan memenuhi keperluan ini.